1. 控制增长幅度，优化产业结构。需对增长过快的能耗高、污染重的行业进行控制，加速淘汰落后的生产能力，完善支持产业调整的政策，推动能源结构优化，加快服务业和高科技产业的发展。

　　2. 增加投资，推进关键项目实施。快速推进十大节能关键项目。实施水资源节约利用计划。加速水污染治理设施建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理项目。通过多种途径筹集节能减排资金。

　　3. 创新机制，促进循环经济发展。深化循环经济试点工作，提高资源综合利用效率，推动废弃物资源化利用，全面推广清洁生产。

　　4. 依靠科技进步，加快技术研发与应用推广。加速节能减排技术的研发，促进技术产业化示范与推广，建立技术服务体系，推动环保产业发展，加强国际技术与经验交流。

　　5. 加强基础管理，提高节能减排水平。实行政府节能减排工作责任制，建立和完善节能减排指标、监测和考核体系。

　　6. 完善法规，强化监察执法力度。制定更严格的节能和环保标准，开展专项执法检查以促进节能减排。

　　7. 优化政策，建立激励与约束机制。稳步推进资源性产品价格改革，完善财政和税收政策以支持节能减排。

　　8. 强化宣传教育，提升公众节约意识。每年举办全国节能宣传周、全国城市节水宣传周等活动，并将节约资源和保护环境的理念融入教育体系，从小培养儿童的节约习惯。

　　9. 政府以身作则，发挥示范作用。在节能减排方面，中央政府将发挥表率作用，带头执行节能减排政策。